[摘要] 中共天津市第九届委员会第八次全体会议，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神及中央对天津工作的一系列指示要求，深入分析形势，紧密结合实际，就制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出以下建议。
43.实现改革开放的新突破。抓住制约科学发展的体制机制症结，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，用改革的办法破解难题，用创新的举措打造新的优势。实行更加积极主动的开放战略，全面提升开放型经济水平，以开放促发展、促改革、促创新，在扩大开放中赢得更多的发展机遇。
44.推进法治政府和服务型政府建设。加快转变政府职能，完善两级政府、三级管理体制，进一步理顺市和区县管理职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。更加重视公共服务和社会管理，提高服务水平。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加强行政服务体系建设，深化行政审批制度改革。坚持科学民主决策和依法行政，全面推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，改进行政复议和行政诉讼，健全行政监督和问责制度，提高政府公信力和执行力。
45.深化重点领域和关键环节改革。加快滨海新区综合配套改革，勇于探索，大胆实践，先行先试，务求实效，更好发挥示范、辐射和带动作用。加快金融改革创新，加强金融机构、金融市场、金融服务、金融基础设施、金融风险防范、金融生态环境体系建设，在扩大直接融资、开展综合经营试点、推进外汇管理改革试点、加强资本市场建设、优化金融发展环境等方面努力取得新进展。建设与北方经济中心相适应的现代金融体系和金融改革创新基地。加快保险改革试验区建设。推进土地管理制度改革，创新集体建设用地流转制度，深化土地征转用分离和城乡建设用地增减挂钩试点。加快涉外经济体制改革。推进国有经济战略性调整，健有资本有进有退、合理流动机制，深化国有大型企业改革，加快企业调整重组，建立国有资本经营预算和分配制度，完善国有资产监管体制。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。完善政策措施，放宽准入领域，创造公平竞争环境，促进民营经济健康发展。支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。推进财税体制改革，健全公共财政制度，优化财政支出结构，推进财税科学化精细化管理。完善投资体制机制，防范投资风险。深化资源性产品价格和要素市场改革。加快社会信用体系建设。推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。
46.充分发挥北方对外开放门户作用。扩大开放领域，提高开放质量，进一步扩大对内对外开放，深入推进区域经济协调发展，构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放与国内合作新格局，更好发挥中心城市的服务、辐射和带动作用。加快转变外贸发展方式，积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，壮大外贸主体，优化对外贸易结构，大力发展服务贸易，推进出口市场多元化，积极扩大进口，着力建设对外贸易强市。加大招商引资力度，拓展利用外资的广度和深度，鼓励外资投向高新技术、节能环保、新能源、现代农业等领域，完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在津设立研发中心。发展服务外包，引进优质资源，提升服务业国际化水平。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业积极参与国际竞争合作。增强大局意识和服务意识，合理确定功能和产业定位，完善区域合作机制，进一步扩大与兄弟省区市的交流与合作，在推动京津冀和环渤海地区优势互补、相互促进、协调发展中发挥更大作用。做好对口支援和帮扶工作。加强与香港、澳门和台湾的交流合作。
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