[摘要] 中共天津市第九届委员会第八次全体会议，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神及中央对天津工作的一系列指示要求，深入分析形势，紧密结合实际，就制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出以下建议。
15.构筑自主创新高地。大力实施科教兴市战略和人才强市战略，以增强自主创新能力为核心，集聚国内外科技资源，培育自主创新主体，优化创新创业环境，积极抢占科技制高点，充分发挥科学技术对经济社会发展的引领和支撑作用。
16.加强自主创新能力建设。围绕国家战略需求和本市发展需要，明确重点领域和优先发展方向，组织实施科技创新重大项目，加强前沿技术和应用基础研究，集中力量攻克一批核心技术和关键技术，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。抓好重大高新技术产业化项目和自主创新产业化重大项目建设，促进高新技术产业化和新兴产业集群化，提升和建设一批高新技术产业园区，推进综合性国家高新技术产业基地建设。完善科技创新体系，聚集和建设一批科研院所和研发机构、海外高水平研发机构或分支机构，加强研发和转化平台建设，建立产学研技术创新联盟。加大科技投入力度，建立多元化、多渠道的科技投融资体系，发展私募股权投资、创业风险投资、天使投资，促进科技与金融结合。全面实施知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设国家知识产权产业化示范城市。
17.强化企业技术创新主体作用。引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术中心建设，建立健全科技创新激励机制。大力推动科技型中小企业发展，实施科技“小巨人”成长计划，根据成长规律和特点分阶段分类别扶持，培育一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技企业，壮大科技型中小企业群体，形成科技型中小企业铺天盖地、一大批科技“小巨人”顶天立地的发展新局面。
18.建设人才强市。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，建设宏大的高素质人才队伍，加快构筑人才高地。突出培养造就创新型科技人才，落实国家重大人才培养计划和创新型人才培养工程，培养和引进更多创新领军人才、学术技术带头人及其后备力量。大力开发重点领域急需紧缺专门人才，培养和引进一批懂科技、善经营、会管理的企业家，造就善于推动科学发展的党政人才和各类专业技术人才、高技能人才。加强国际人才合作与交流，拓展国际视野和战略思维，推进人才国际化。创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施，营造充满活力、富有成效、更加开放的人才环境。
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