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地方政府被指陷入地产利益泥潭 致使开发商敢叫板中央

新财经  2010-11-04 15:33

[摘要] 在本期选题执行过程中,有同行问,“你们杂志这期重点关注什么?”当我告诉他是房地产时,他显得有些不屑,说:“房地产不就那些事,还有什么可说的?”相信很多人都跟他有一样的想法。

“钱途”与“仕途”,地方政府如何选

较之上一轮调控,地方政府这一次的反应速度明显快得多。截至10月21日,已有北京、深圳、厦门、上海、宁波、杭州、南京、天津、温州、大连等14个城市推出限购政策。不只是一线城市,还包括不少二三线城市。

关于“限购”,其实政策早在4月份就已经出台了,这一次只是重申要落实。缘何等到半年以后,地方政府才落实?

这与地方政府的位置和性质有关系。

地方政府有着墙头草的属性,很容易在地产商与中央政府之间摇摆,因为前者管着“钱袋子”,后者管着“官帽子”。地方政府一直都在两者之间寻找一个平衡,准确地说,那是一个动态平衡。依据不同情状,向不同方向倾斜。既影响两方,又对两方有依赖。

地方政府在整个调控这盘棋中位置非常关键,可以说,它直接关系调控局势。很多时候,调控政策沦为空调,或者导致越调房价越高,与地方政府阳奉阴违、暗中对抗有直接关系。

今天上半年,中央政策一道道下,地方政府就是无动于衷,硬是观望了大半年。期间,卖地的速度,强拆的速度丝毫没有放缓。

有媒体报道称,截至9月9日,11个重点城市今年以来的土地出让金收入达到3993亿元,在今年约66%的时间里,已经取得了相当于去年全年76%的收入。这11个城市2009年全年的土地出让金收入是5278亿元。

在某种程度上,现在的房地产行业已经绑架了地方政府,尤其在今年经济发展还存在不确定因素的情况下。这直接影响了地产商面对调控的态度。地产商心里有着自己的“小算盘”:成交量不断萎缩乃至房价下跌,首先担心的就是地方政府,因为这会造成地方政府税收收入、转让土地收入的下降。而银行信贷方面,也会因成交萎缩、房价下跌受到影响。

之所以这一次地方政府如此积极,一方面与中央政府的坚决态度有关,地方官员必须要顾及自己的乌纱帽,又是年末年初,时机比较敏感;还有一个重要原因,可能与房产税实施也有很大关系。

原因揣测

从历次房地产调控看,都没有持续半年以上的,而这次调控经过近半年的博弈之后不仅没有放松,反而不断加码,这说明了本次调控确有不同寻常之处。

到底什么原因?

大部分人还是习惯从房地产市场本身找原因:一、4月份出台“国十条”之后,经过近半年的市场博弈,房价依然坚挺,部分城市的房价最近还出现快速上涨的趋势,一线城市的交易量也出现明显的回升;二、10月份是传统的住房销售旺季,在销售回升的背景下,不少投资资金已经开始蠢蠢欲动。因此,在节前出台这些政策可以起到打预防针的作用。

上述分析有一定道理,但就地产分析地产,可能过于狭隘了。正如我们前面文章所提到过的,在中国,房地产不简单只是一个产业,它担负着拉动GDP等重要任务。所以,我们在分析调控原因时,应当以整个经济局势作为大背景来看。

可以分两个角度来看,一是必须调,二是可以调。

长期来看,不得不调。

作为经济转型中的重要一环,房地产调控不仅为了抑制房地产市场过快增长,更是防止房地产绑架中国经济,导致中国产业未老先衰,出现空心化。房地产是中国经济结构转型中的重要一环,房地产调控丝毫没有松动的迹象,汇率与房地产泡沫是政府竭力想避免的日本式的转型噩梦。为此,政府必须有所动作。

短期来看,可以调。

国家统计局发布的前三季度国民经济运行数据显示,前三季度GDP同比增10.6%,CPI同比涨2.9%。9月份CPI同比涨3.6%,涨幅创二十三个月新高。看来,今年保GDP的任务基本完成了,在这最后两个月,也不太需要房地产来拉动了。再加之节能减排等巨大压力,政府选择了在当下进一步调控房地产市场,顺便还能赚得不错的口碑。

当然,调控一定是合力的作用。

业内人士表示,在调控政策的二次加压下,今年第四季度的房地产大势已去。

关键词解读 再说房产税:是调控的真实意义吗

自5、6月份热议过后,有关房产税的话题冷却了一段时间。“新五条”的再一次重申,意味着“房产税”真的不远了。

我们知道,房产税的出台是顶着抑制房价、调控房地产的名义的。短期内,兴许有一定效力,但持续时间不会长。因为这根本就不是调控房价的正招。

房产税不能降房价,反而加速房价的上涨。目前房价高的重要原因之一就是税负很高,房地产的税金已经成为抬房价的罪魁祸首之一。增加房产税只能是进一步提高房屋成本,从而抬高房价和租价,最终是由购房者承担。

房产税打击的是普通老百姓和弱势群体。多房户可以通过卖房和出租转移税负,而大多数老百姓自住房只能又要掏血汗钱了。

再者,房产税必将带来社会新的分配不公,而不是所说的合理分配。中国住房的不公是太严重了,单位福利房,经济适用房,内房指标房,送礼房,限价房,行政级别房,哪一样普通老百姓得到了,而这些钱不都是老百姓的吗。公务员,当官的,现在还享受房屋补贴车辆补贴,房产税开征后,这些人要么又补贴,要么加工资,而老百姓呢,雪上加霜了。所以这些人站着说话不腰疼。

所以,开征房产税对百姓而言,其最终结果就是增加负担,实在算不得是什么好消息。

尽管很多人对房产税的合理性、合法性提出质疑。但现在看来,房产税开征是一定的了。

对政府而言,房产税当然是个好东西。房产税创设,深意在土地渐已卖完时,开辟了新的性的财源。土地终有卖光的一天,而且层出不穷的强拆事件让政府的公信力一再滑落。要解决政府长远的、可持续的收入问题,房产税是一个比较现实可行的手段。

如何才能让民众接受房产税?过程可以是这样的:先创造一个高房价,然后以高房价要治理为由征收房产税,然后开始调控房价寻找合适的机会开征房产税,只要税一开征,就不怕房价高,因为从收税的角度来说,房价越高,税钱越丰富。从这个角度说,政府今年下大力气调控房价的真正原因原来在此。难道一切都是为了“房产税”?可能吗?

当然,短期内开征房产税确实也是有一定难度的。税率等具体征收方式方法是一方面,这不是主要的,实在不行可以拷贝“他山之石”;百姓呼声是另一个方面,这也不是主要的,政府历次上调水电煤等的价格,或者开征新的税费,有几项是老百姓拍手欢迎的,还不是一样调了、收了?真正的难度在政府内部,不少官员坐拥多套房产,一旦征收“房底”就会曝光,腐败等不少问题很可能因此而暴露,官员们的顾虑可想而知。

关于房产税,的消息是,财政部财政科学研究所所长贾康表示首套房不征房产税。不要觉得庆幸,最终方案毕竟还没有出台,再说,就算现在不征,以后呢?

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