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天津版REITs"以售养租"保障房为出口破壳待出

中国新闻网  作者:张宇哲  2010-09-27 08:59

[摘要] 从普通商业地产跨越到保障房,REITs在中国历经“九拐十八弯”,画出一条中国式金融创新的艰难轨迹。房地产信托投资基金的中国之路,可谓“九拐十八弯”。这一金融创新产品,从提出建议论证到试点方案设计,先后遭遇国际次贷危机与国内房地产调控,转眼间近五年的时间逝去。

 

10%何来

天津版保障房REITs,表明将租赁型保障房这类公共品变成投资品,关键仍在于地方政府让利,舍去(或说转移)部分土地出让。

深圳交易所金融创新实验室主任毛志荣撰文指出,REITs将成为保障性住房在财务上可行的潜在资金来源。这一观点被业内广为认可。国内专家也提出若干提高的可能方案,包括:在REITs架构内绑定其他高地方政府房地产资产;向投资者提供政府补助;及为投资REITs产生的收入提供优惠所得税等。

显然,目前津版REITs属于种方案。事实上,今年初国土部公布的政策性住房用地计划中,24454公顷的廉租房与经济适用房 (论坛 新闻)用地量和750公顷公共租赁房用地量,占政策性住房计划用地量(142256公顷)不足五分之一。这为“在REITs架构内绑定其他高房地产资产”预留了足够的想象空间。

以香港领汇房地产基金的经验,与廉租房绑定在一起的其他高资产,还可以是廉租房配套的商业物业(对于股权型REITs尤其适用),例如商场、车库等。

据戴德梁行有关人士介绍,租金不可能有大幅调整,仅可根据通胀情况适当微调,但是配套商业物业的租金可以根据市场情况提升。香港政府投资装修,提升廉租房商业物业价值后,使得物业人气上升,从而提高了租金水平(尽管提高租金一事也曾在社会上引起争议)。这部分物业的较高支撑着领汇基金的。

这位业内人士认为,内地保障房,若免去土地出让金,又有政府的税费扶持,有可能提供一个不错的,“比如在杭州,若在3万元的住宅周边建公租房,这样公租房不可能很低”。

就税收优惠而言,住建部有关人士近日指出,目前要进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策。一些业内人士认为,REITs的税优政策问题,可以从保障房REITs找到突破口。

国内业界担心的是,REITs收到租金后应缴纳营业税,而分配剩余时,发起人可能还须缴纳剩余的营业税,出现所谓“双重”纳税。但国税总局至今并未对REITs产品是否将最终获得税收优惠政策作出回应。

在美国,政府有通过实施低收入住房返税政策的经验,这一举措吸引了一部分REITs参与公租房建设的开发和运营,从而扩大了公租房规模。

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