[摘要] 3月4日,在十二届全国人大二次会议新闻发布会上,发言人傅莹首次公开回应税收法定问题,表示,进入新时期,全国人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则。
“开征环保税是为了保护环境,其实有些现行税种也在扮演着保护环境资源的目的,资源税就是如此。”崔军指出,资源税与环保税两者正好对应着节能减排,“环保税直接指向减排,资源税则直接致力于节能。”
税务总局正在不断加大力度推进资源税改革。3月10日,国家税务总局局长王军在接受记者采访时表示,此次改革主要涉及煤炭资源税将由从量计征改为从价计征。
煤炭资源税的征收目前是依照1993年国务院制定的《资源税暂行条例》,其中对焦炭按每吨8元至20元征税,其他煤炭按每吨0.3元至5元征税。崔军认为由从量计征改为从价计征是“顺应了趋势”,2011年石油和天然气已改为从价计征,税率按产品销售额的5%计征。
当前资源税的征税范围包括原油、天然气、煤炭、盐等七种产品,崔军预测今后对价值较高、价格变化大的资源都将陆续改为从价计征。
在崔军看来,从量计征的资源税收模式缺乏弹性,不能反映资源价格的变动,也不能体现资源税本身的价值;从价计征,资源价格由市场决定,价格升则多缴,价格跌则少缴,更加科学合理。同时资源税作为地方税种,税收收入将全部留在地方,也增强了地方政府的财政实力,更好地保障和改善民生。
法治周末的记者了解到,目前陕西、山西等一些煤炭资源大省已表明改革态度,做好了煤炭资源税从价计征的准备。一些煤炭企业也表示,在当前国内煤炭市场量价齐跌的情况下,改为从价计征不会给企业增加太多负担,他们希望能把税率控制在5%左右。
“推进资源税改革要考虑多方影响。”贾康建议,比如对于在生产上受影响较大的企业,政府应当在增值税、营业税等方面出台一些更加优惠的税收政策,减轻企业压力。
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