[摘要] 在刚结束的全国“两会”期间，北京市委书记刘淇表示，今后北京出租房将占到全部住房的60%，政府还将出台法规调控房屋租金。无独有偶的是，3月9日，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠也表示，房租调控应该也是房价调控的一部分，需要各级政府重视、加大保障房供应、加强房屋租赁市场的监管。
房租调控能否跨过“执行难”这道坎
春节之后北上广等一线城市的房租大涨令人印象深刻，于是有人开始惊呼，普通人继买不起房之后，又开始步入“租不起房”的时代了。
3月9日，住建部在记者会上对房租大涨一事给出了回应，其中的一个提法令人耳目一新：房租调控也是房价调控的一部分，这足以说明，“租不起房”已经引起决策层的充分关注。
比房租调控纳入房价调控更令人动心的，是住建部对于房租调控的路径设想———政府多提供政策性出租房(包括廉租房和公租房)，以稀释市场上房租上涨的动力。住建部在记者会上的具体表述是：除了廉租房要加大建设力度外，今年还要大规模建公租房，这样就能解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。
之所以说住建部给出的这条房租调控的路径是令人动心的，是因为它彻底理清了市场与保障的关系，行政权力与市场保持足够的距离，也充分体现了权力的理性与克制。于住房这样的公共产品而言，保障是大头，市场是小头，正所谓“让市场的归市场，让保障的归保障”，这应该是基本的共识，如果政府没有尽到足够的保障义务，公共产品的公益性也就无从谈起了。租房与买房，在其需求属性上是共通的，即应该是民生保障下的刚性需求。
住建部称增加政策性出租房是房租调控重点，其实这一思维同样适用于房价调控。这么多年来，虽然历经多次调控，房价却仍然像一匹野马，症结在哪里？以抑制需求为主的贷款政策，在历次调控中都被当做利器，但经验也告诉我们，被暂时压住的需求，总会在调控过后以更猛烈的姿态反弹。
痛定思痛，近来人们已经越来越认识到“回归保障”才是解决高房价问题的钥匙。相应地，从中央到地方，对于加大保障房建设力度的表态也空前集中，在上海，连月入近万元的三口之家也可以申请经济适用房了。经适房的保障范围，正从传统意义上的低收入者开始向中等收入群体延伸。想象一下，如果大多数人都能享受到政府的住房保障，高房价还是个尾大不掉的民生问题吗？
但经验也告诉我们，设想中笔直的路径在现实中往往会走成弯路。这方面，历次房价调控有着不少值得吸取的经验教训。事实上，在历次房价调控中，除了提高贷款门槛、首付比例等手段外，增加保障房供应也被一再提及。而尴尬的是———2009年10月，人大调研组公布的数据显示，截至当年8月底，保障房建设资金到位率不足25%。
房租调控同样绕不过“如何不折不扣落实”这个坎———既然一些地方政府对增加经适房不上心，就必然会怠慢作为房租调控主要手段的廉租房和公租房。住建部明确提出将房租调控纳入房价调控，无疑是给政府的保障责任加码。相比于单纯调控房价，将租房纳入保障范围之后，政府必须提供更多的政策性出租房。钱从哪儿来？如何确保资金到位？如何确保建设进度不滞后？这些都是迫切需要解决的问题。如果再看看保障房在房价调控中多少有些尴尬的现实，那么还有另外几个问题必须考虑：政策性出租房如何纳入考核、如何进行问责？房租调控会不会重蹈房价调控的覆辙？
尊重供求决定价格这一基本市场规律，让行政权与市场保持距离，政府尽到更多保障责任……正确的理念我们有了，它离现实还有多远？取决于我们有多少执行的勇气和问责的决心。
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