[摘要] 3月25日，《京津冀蓝皮书》在京发布，报告主编、首都经济贸易大学教授祝尔娟接受《每日经济新闻》记者采访时表示，为避免异地城镇化，教育、医疗等公益服务机构比较适宜转移至北京周边，但由于京津冀三地产业以国企、重化工企业和高技术产业为主，转移难度较大。
谁来疏解北京的职能？天津和河北显然是不二之选。政策刚有口风传出，河北保定或成行政副中心的传闻便甚嚣尘上。尽管至今无定论，却反映出河北对京津冀一体化的渴望。而这与三地长期以来经济发展不均衡相关，京津“双城记”有模有样，河北并没有发挥轴线作用。
《京津冀蓝皮书》中数据显示，2012年，北京市、天津市城镇人口比率分别达到86.20%和81.55%，已迈入高度城镇化阶段，而同年河北省的城镇人口比率只有46.80%，尚处在城市化中期阶段，表明京津冀城市群内部城镇化发展不平衡。
北京和天津不仅在地理位置上处于京津冀城市群的中心地带，而且在城市空间结构中也处于核心位置，京津的经济实力和两市之间的经济联系远大于其他城市，是决定和影响整个区域的增长重心和经济中枢。
蓝皮书指出，2012年北京和天津两市地区生产总值之和占 整 个 京 津 冀 城 市 群 的53.7%，距离北京、天津较远的城市，如石家庄、邢台、邯郸的经济区位度却在近几年有所下降，反映了北京和天津两市的极化效应依然明显，区域内不平衡还在加剧。
从人均GDP来看，2012年北京和天津人均GDP分别达到14027.13美元和15129.04美元，而河北省人均GDP仅为5838.95美元，不仅远远低于京津两市，甚至低于同期平均水平(6094美元)。
祝尔娟表示，河北省的城市规模及其经济实力，与京津两市之间存在如此大的差距，反映了京津冀城市群“双核”格局突出，内部发展不平衡。
在三地发展中，河北更多是在扮演付出者的角色，而非合作者。据统计，2005年～2010年，河北省向北京输送的劳动力平均每年在100万人左右；向天津输送的劳动力平均每年在60万人左右，且呈逐年增加态势。
目前扭转这种现状的时间窗口已经打开。“异地城镇化现象在一定程度上影响了河北省中小城镇城镇化发展的速度、规模和水平，进一步加大了区域发展的不平衡，同时大量人口涌入大城市，对社会保障、资源环境、电力交通、市政建设、社会治安等方面也带来了巨大压力，使大城市的运行与管理面临严峻挑战。”祝尔娟表示。
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