[摘要] 3月25日，《京津冀蓝皮书》在京发布，报告主编、首都经济贸易大学教授祝尔娟接受《每日经济新闻》记者采访时表示，为避免异地城镇化，教育、医疗等公益服务机构比较适宜转移至北京周边，但由于京津冀三地产业以国企、重化工企业和高技术产业为主，转移难度较大。
3月25日，《京津冀蓝皮书》在京发布，报告主编、首都经济贸易大学教授祝尔娟接受《每日经济新闻》记者采访时表示，为避免异地城镇化，教育、医疗等公益服务机构比较适宜转移至北京周边，但由于京津冀三地产业以国企、重化工企业和高技术产业为主，转移难度较大。蓝皮书建议尽快出台京津冀地区区域规划，建立常态化的“市长联席会议制度”。
近日，北京市规划委主任黄艳表示，目前北京、河北、天津正在联合做规划，把一部分首都溢出的，不符合“政治、文化、国际交往、科技创新中心”核心职能的产业疏解到周边。
据了解，目前北京市委正在组织智囊机构研究哪些职能和产业适合被转移出北京。而这些“弃子”恰恰是周边河北等地渴盼的“香饽饽”，这些地区也将从产业转移中获得发展良机。
协同疏导溢出职能
黄艳介绍说，北京城市总体规划从2005年起已实施10年，目前出现很多问题，今年将进行调整和修改。
中央已对北京今后的发展提出要求。首先是首都功能要集中在核心职能上，要把非首都核心职能的产业发展尽可能地压缩和疏解到周边。近10年来，北京每年新增人口平均为60万，有些年达到了80万。目前，北京资源的瓶颈已“顶到天花板”。黄艳表示，控制人口问题是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周边，让周边的教育医疗资源上去，是一个长期工作，需要系统性工作。
国家主席习近平曾多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。
习近平在北京考察时曾开玩笑地说，北京、天津这两个直辖市太胖了，周边的其他城市太瘦了，要做出一个具有整个城市竞争力的城市群。
而涉及首都职能转移时，三地协同规划便顺理成章。目前，京津冀城市被划分为直辖市、大体量城市、节点城市三个级别。
黄艳表示，京津冀联手规划，就是要做一个具有城市竞争力的城市群，城市功能要相互衔接、匹配、分担，包括节点城市的城市功能也要互补，规模不一样但功能要相当，同时，城市之间人流交往要由包括高铁、城际铁路等形式的公共交通承担。
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