[摘要] 2014年，房地产市场相关政策扑朔迷离，引人猜想。新年伊始，国土资源部以及发改委法规司相关人士便迫不及待的公布了不动产统一登记制度与房地产税法建设的相关消息。这意味着2014年国家的宏观调控将进一步升级，政策调控将进一步落到实处，对于购房产来说，具有重大意义。
编者按： 2014年，房地产市场相关政策扑朔迷离，引人猜想。新年伊始，国土资源部以及发改委法规司相关人士便迫不及待的公布了不动产统一登记制度与房地产税法建设的相关消息。这意味着2014年国家的宏观调控将进一步升级，政策调控将进一步落到实处，对于购房产来说，具有重大意义。《“津”闻有变，政策之变》系列报道之二将为您解析不动产登记与房地产税立法为购房者带来的变化和影响。
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不动产登记之变：6月底前实施在即
2014年1月，来自国土资源部的信息称，国土部门将加快组建不动产登记局，明确不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能。按照国家的计划，不动产统一登记将在2014年6月底前开始实施，但机构设置，实施细则、管理办法出台等还需要一段时间，2014年完成数据准备还有很多不确定性。。
近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。国土资源部指导监督土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。
不动产登记的加速实施，在业内引来多方辩论。
不动产登记之辩：降房价、促调控能否落到实处？
》》》辩论一：不动产打压房价是否美好想象？
年初，关于不动产登记局的组建的消息一经传来，便引发了业内广泛猜想：不动产登记会不会是不动产“信息孤岛”的终结？不动产登记制度能否撼动高房价？房产税开征脚步会否因此加速？
提起不动产登记，人们首先想到的是房产登记，然后是房产税，再后面是多套房挤出，最后是房价回落，这是购房者们的普遍逻辑，早在2013年11月，潘石屹就在其微博中就不动产统一登记发表言论，表达了对不动产登记制度的好感，他认为，如果政策实施，房价马上会跌。
然而，业内却也存在另外一种声音。在很多人眼里对于不动产登记会压低房价的说法，只是一个美好的想象。财经评论员刘艳认为：“这就是一句玩笑话，房地产市场的发展有两大核心影响因素，一是土地政策，二是货币政策，如果仅仅说不动产统一登记制度会给房价带来影响，就如同说丈母娘要求结婚必须有房，从而导致房价上涨一样。”
》》》辩论二：楼市调控精准度因不动产登记而提高？
不动产登记制度曾被认为是达成房地产调控效果的重要手段。一方面，有分析认为，不动产统一登记会迫使一部分人放出手中多余的房产，从而增加市场上的房产供给；另一方面，住房信息联网是房产税全面扩围的基础，而建立不动产统一登记制度，有助于推动房产的住房信息联网。
业内认为：建立不动产统一登记制度，和住房信息联网一样，是房地产调控长效机制的基础数据工程，是承认公示和保护百姓权利。只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。
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房地产税之变：单一税种走向征税系统
对于“房产税”这一税种,中国老百姓早已不陌生。上海和重庆的房产税改革试点也实施了三年多。
2013年，十八届三中全会提出加快房地产税立法,并适时推进改革,从房产税到房地产税,不止是一字之差,它是由单一税种走向征税系统。房地产税与房产税并非同一概念。房地产税涵盖房地产各个环节的税收，房产税只是其中一种。房地产企业需缴纳的各种税多达27种，各种费用多达上百种，包括土地出让金以及税费在内的成本占房价的70%左右，甚至更高。目前，财政部已将房地产税立法作为2014年的重点工作之一。此前，主管部门已从清理合并现有的税费开始着手开展具体工作。
当然对于普通购房者来说，房产税的变与不变才是关系到切身利益的关注点。从上海、重庆试点征收房产税的效果来看,房产税对房价的扼制作用并不明显,很多人认为房产税的存在是羊毛出在羊身上,最后房产税还是会落在购房者的身上。为了避免转嫁税负,业内呼吁建立房地产税收方面的长效机制,减少交易环节税,从这个意义上来谁房地产税立法的进一步完善，对购房者来说重大意义。
房地产税之辩：房地产税立法让高房价刹车？
对普通老百姓来说，房产税立法让人最关心的还是能否让房价降下来，让普通工薪族能买得起房。在购房者的预想中，这种针对房产保有环节的征税不仅能够挤出房产市场的泡沫，更重要的是它能为地方政府提供最为稳定和广泛的税源，从而解决地方政府对土地财政的依赖，从根源上卡住房价上涨的空间。
不过，从目前的上海和重庆试点效果来看，人们这一期待并没有成为现实。在很多专家看来，试点城市的现实是，房产税既没有如预期的那样遏制住房价快速上涨的势头，更没有成为稳定的主力税源，从而替代和抑制卖地热情，或许这也是目前房产税扩围迟迟没有进展的原因。
2014年，不动产登记日程的加快，将多方面促进政策调控升级。为房产税试点扩围开通道路，一直被认为是不动产登记制度推进重要意义。动产统一登记会推进房产税的征收,不动产统一登记如果能够做好，对房产税立法、改革的推动都将是一个很好的配套。如果一旦执行不动产联网登记系统，将可以更地执行很多调控政策，可以计算出多套房拥有量，调控政策的效果也会更强。
不过，房产税试点推进的真正实施，也需要不动产登记制度自身建设的完善。只有住房登记系统信息更加完善、全面和科学，住房登记系统才会更加具有弹力，房产税这支政策的箭才能射的更远、更久、更有政策的威慑力。
2014年，这两大房地产政策究竟会如何走向，让我们拭目以待。
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