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【安居置业】房管直通车——专业解读《房屋安全使用管理条例》

安居置业 2017-09-13 21:51:48

前言

房屋安全使用与我们日常生活密切相关,像住宅房屋装饰装修、底商拆改承重结构、改变房屋用途等问题都关系着群众的切身利益。今天的房管直通车邀请相关负责人走进直播间解读条例,解答听众房屋安全使用方面的问题。

嘉宾

天津国土房管局房管处

尹振军副处长

《天津市房屋安全使用管理条例》解读

房屋安全使用与我们百姓日常生活密切相关,像住宅房屋装饰装修、底商拆改承重结构、改变房屋用途等问题都关系着群众的切身利益,影响着人们的日常生活。《天津市房屋安全使用管理条例》自2007年1月1日施行以来,对加强房屋安全使用管理,维护社会公共利益,保障群众生命财产安全发挥了重要作用。特别是广大群众学法守法的意识明显增强,私拆乱改行为得到有效监督,形成了安全使用房屋的社会共识。

一、坚持依法落实三种责任—主体责任、属地责任和监管责任

1、严格落实安全主体责任。各房屋产权人(产权单位)要充分认识“房屋产权人是安全第一责任人”的重要性、严肃性,按照《天津市安全生产条例》、《天津市房屋安全使用管理条例》规定,切实落实房屋结构安全主体责任。各产权人(产权单位)、经营管理单位按照属地政府和房管部门的要求,定期对老旧房屋认真开展自查。对发现的安全隐患,产权人(产权单位)、经营管理单位要第一时间进行排险、抢修。公有房屋承租人要按照租赁合同约定承担房屋结构安全主体责任,定期开展安全检查,发现安全隐患及时报修;承租人私自封闭并超荷载使用阳台的,要立即整改或者由产权单位、经营管理单位组织统一采取加固措施,消除安全隐患;经营管理单位要加强日常巡查,坚决杜绝发生房屋阳台坠落、外檐脱落伤人责任事故,确保群众生命财产安全。

2、切实落实属地责任。按照国家《突发事件应对法》、《天津市安全生产条例》有关规定,认真落实市委、市政府深入开展安全生产大排查工作部署,各区街道办事处(镇人民政府)、居委会要安排人员加强辖区内老旧房屋的安全排查,发现的疑似危险房屋和严重损坏房屋,要及时报告各区房管局;已纳入中心城区老旧住房改造范围的,要对房屋阳台、外檐部位进行细致排查,发现隐患及时报告各区老旧住房改造协调办公室。对存在房屋倒塌、阳台坠落和外檐脱落危险的,各区街道办事处(镇人民政府)、居委会应当做好群众工作,及时采取设置警示标志、警戒线、围蔽等应急措施;必要时由区政府组织属地街道办事处(镇人民政府)、居委会及房管部门进行紧急排险,坚守安全底线,避免发生公共安全事故。

3、加强行业监督检查。各区房管局要落实部门监管责任,强化安全风险点位监控,加强监督检查,及时发现问题并妥善处置。严格落实“两书一报告一清单”制度,对于已确定的危险房屋和严重损坏房屋,各区房管局要向产权人(产权单位)发送书面《危险房屋通知书》、《严重损坏房屋通知书》,并与相关责任人签订《危险房屋责任落实清单》,督促责任人采取措施,排除安全隐患,重大情况及时上报属地区政府。房屋产权人(产权单位)、经营管理单位应当按照各区房管局提出的隐患整改要求,明确责任人,落实整改方案和防范措施,确保房屋使用安全。

二、《条例》明确禁止行为

房屋使用过程中,如果人们随意拆改住宅房屋及其底商的承重结构,房屋结构将会严重受损,危及房屋住用安全。因此,《条例》禁止房屋所有人、使用人有下列使用房屋的行为:

①在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品,在室内增设超荷载分隔墙体。

②在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸。

③将居民住宅楼房中的部分住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房;

④拆改住宅楼房或者与其结构垂直连体的非住宅房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构。

房屋所有人、使用人装修房屋,不得影响共用部位和共用设施设备的使用和修缮,必须告知以下房屋管理服务单位:实行物业管理的,告知物业管理服务企业;未实行物业管理的,告知房屋所有人或者经营管理人(这里指企业产房屋的产权单位、经营管理单位、或者业主自治组织等)。

三、管理服务单位的管理责任和监管部门的执法责任

(一)管理服务单位的管理责任

1、《条例》规定,房屋装修时,房屋管理服务单位应当将房屋装修的注意事项、禁止行为,书面告知装修人,使装修人更清楚地了解自己的义务、责任,更好地在装修活动中严格遵守《条例》对房屋装修的规定。

2、房屋管理服务单位应当对装修项目进行现场巡查,对违规行为及时劝阻、改正,对拒不改正的,要及时向房管局报告。

(二)监管部门的执法责任

对于违反《条例》禁止范围的违法行为,各区房管局或者街道办事处综合执法机构接到房屋管理服务单位报告,和举报投诉后,及时调查取证,进行执法查处。按照《天津市市房屋安全使用管理条例》和《天津市街道综合执法暂行办法》的规定,执法部门的分工是:

各区房管局负责住宅房屋超荷载使用和拆改承重结构违法行为的查处;各区街道办事处负责住宅楼房外檐拆改门窗和住宅房屋私自改变用途违法行为的查处。

四、案例分析

1、住宅房屋拆改承重结构。

本市和平区一幢六层砖混老式住宅楼房,五楼501单元住户李某在装修时进行拆改。拆改时李某请一家设计单位做了变动建筑主体承重结构的设计方案,然后按照设计方案拆改了部分主体承重结构。楼上601单元住户王某认为李某拆改行为影响其房屋安全使用,举报投诉要求停止行为并恢复原状。

案例解析:该行为违反了《天津市房屋安全使用管理条例》第五条第四款禁止“拆改住宅楼房或者与其结构垂直连体的非住宅房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构”的规定,应当立即停止施工,恢复原状。

2、住宅楼房首层私自拆窗改门。

本市南开区一幢六层老式居民楼,因临街靠近繁华商业区,一楼部分住户私自拆窗改门后变为门脸自行或出租经营。楼上住户以拆改房屋影响安全为由要求恢复原状。

案例解析:该行为违反了《天津市房屋安全使用管理条例》第五条第二款禁止“在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸”的规定,应当恢复原状。依照《天津市街道综合执法暂行办法》规定,由街道综合执法机构进行查处。

新媒体实习编辑:张艾宁

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