[摘要] 日前,天津市十一经路立交桥下的河东区行政许可服务中心楼前450平方米的大屏幕每天滚动播放一个名单,每页10人,配有照片和案由。这是市区第一块曝光“老赖”的大屏幕,今后还将开辟更多公共场所大屏幕曝光“老赖”。
日前，天津市十一经路立交桥下的河东区行政许可服务中心楼前450平方米的大屏幕每天滚动播放一个名单，每页10人，配有照片和案由。这是市区块曝光“老赖”的大屏幕，今后还将开辟更多公共场所大屏幕曝光“老赖”。据了解，这是天津市法院集中曝光“老赖”的一个重大举措。此消息一出，引来网友一片点赞声，认为这样曝光很有力度，让“老赖”们无处遁形。但有部分网友质疑公布“老赖”的照片和身份信息等，是否会侵犯他们的肖像权、名誉或隐私权？对此，笔者认为，街头大屏幕曝光“老赖”，是天津法院探索多渠道曝光模式的一个缩影，是依法惩戒失信行为，弘扬诚信之风的必要举措。您怎么看？欢迎网友们在微博中发表意见建议
所谓“老赖”，是对有偿还民事债务能力却拒不履行法院生效判决的债务人的一种称谓。多年来，“老赖”现象已成为当今社会的一种痼疾。据天津市高院执行局局长刘杰介绍，在闹市街头大屏幕，曝光老赖在本市还是次，目前，这块大屏幕上只有河东区法院和高院提供的失信被执行人信息，其中尤其是河东区法院的信息海量，每个“老赖”都有照片，下一步，要求全市法院执行局提供老赖名单及信息，并且要求全部带照片。“这是市区块曝光老赖的大屏幕，今后还将开辟越来越多的街头及其他公共场所大屏幕，曝光老赖，不嫌鬊，一直播，播到还钱为止。”
法律：曝光老赖并不侵犯隐私权、名誉权
据悉，“老赖”在公共场所集体亮相并非天津首创，近来在北京、上海、重庆、西安、呼和浩特等地，均出现了公共场合的大屏幕曝光“老赖”的做法。他们将“老赖”们的照片、身份信息等通过媒介公之于众，让他们接受社会监督。这一方面让一些“老赖”开始着急起来，主动表示还钱，一定程度上缓解了法院判决执行难的问题。而另一方面也引发公众追问：公布“老赖”的照片和身份信息等，是否会侵犯他们的肖像权、名誉或隐私权？对于此问题，同济大学法学院教授金泽刚对此作出了详解。
拿肖像权来说，我国公民依法享有肖像权，但构成侵犯肖像权的行为通常应该具备两个条件：一是未经本人同意；二是以营利为目的。曝光“老赖”是司法机关面对执行难的困境而采取的应对措施，目的是督促“老赖”履行判决，而非图营利，因此不属于侵犯肖像权的行为。公民私人信息等隐私权的存在也是相对的，享有权利也要承担相应的义务，而保护隐私权相应的义务就是尊重他人的权利，不侵犯国家、集体及他人的合法利益。被公示的“老赖”的行为不仅侵犯了债权人的合法权益，其拒不履行判决的行为也是对司法权威的蔑视，故公示“老赖”信息的行为亦不是侵犯隐私权。
再看侵害名誉权，它主要表现为侮辱、诽谤等侵权形式。侮辱是指使用暴力或者以其他方法，公然贬损他人人格，破坏他人名誉。而仅仅公示债务人名单和相关信息，主要是向社会公开债务人欠款不还这一事实，没有使用暴力、威胁，不构成对债务人的侮辱；“老赖”欠钱不还且不履行判决均为事实，亦不构成诽谤。其实，在性质上，曝光“老赖”的做法不过是把生效判决书的内容通过另一种“激烈”一些的形式公之于众，在某种意义上也是审判公开向社会的一种延伸形式。新修订的《民事诉讼法》也规定了一系列针对“老赖”的规制、惩罚手段，其中也有规定：被执行人不履行判决，人民法院可以通过媒体公布不履行义务的信息。因此，法院“晒人”的行为是有法可依的。
天津市法院：打击“老赖”屡出重拳
长期以来，“执行难”是困扰人民法院的一大难题，也是人民群众反映最为强烈的问题之一。为保证这一目标任务如期实现，2016年7月，《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见(试行)》在天津落地，争取两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。天津市法院频出重拳，依法惩治“老赖”。
查控平台系统让老赖财产无所遁形
举措：人民法院开通“总对总”网络执行查控系统，系统能自动向法院反馈被执行人在银行开立的账户、余额、资金往来等信息。天津市法院借助这一平台可以与3240家银行业金融机构实现网络对接。法院执行人员只需通过系统填写申请表、制作法律文书、领导审批、电子文书盖章，直接发送给各银行，便可足不出户对被执行人在银行的账户、银行卡、存款及其他金融资产，直接通过网络方式采取查询、冻结、扣划等执行措施。
除此之外，天津市法院还与市国土房管局、市公安局、市公积金管理中心等部门建立“点对点”网络执行查询机制，实现数据共享。从此之后，天津的执行法官通过查控系统，对老赖的房地产和公积金一目了然。老赖们也休想再玩猫腻了。比如，对不履行法院判决的被执行人，可以冻结、扣划其住房公积金，贷款买房也将受限。去年，全市法院应用“总对总”“点对点”网络执行查控系统共发起2825463次查询，涉及82632件案件，查询反馈可用金额2677.88亿元。
据市高院党组成员、执行局局长郝树龙表示，在当今这个财产投资呈现多元化的时代，传统的查控模式，费时费力、执行效率低，已经不能适应人民群众对提升执行效率效果的需求，在“互联网+”时代的大背景下，通过建立信息共享的执行查控系统，改变原有的执行模式是执行工作发展的必然选择。
建“失信黑名单”出行、消费及子女上学样样受限
举措：对于有能力执行而拒不执行法院判决的被执行人，通过系统录入到失信被执行人名单中。被纳入失信被执行人名单的“老赖”，将会受到各种限制。例如，不得有以下以其财产支付费用的行为：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；购买非经营必需车辆；旅游、度假；子女就读高收费私立学校；支付高额保费购买保险理财产品；其他非生活和工作必需的高消费行为。此外，失信被执行人还将会在报纸、电视，微博等媒体定期刊登公布。这样做一方面能督促“老赖”抓紧还钱，另一方面也提醒市民，“记住这张脸，他的诚信度不高，避免与其有经济往来。”去年，纳入失信被执行人黑名单共46401人，其中3442人迫于压力履行了义务。
网友观点：
网友“林雨涵007”： “老赖”一边欠着别人钱，一边乘飞机、住五星级宾馆，一边进行高消费的“潇洒”日子终于结束了，有了法律规范，看谁还敢知法犯法！
河北区法院孙砀：近两年，我国连施重拳加大对失信者的打击力度，比如采取公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费及开通网络执行查控系统等失信措施，加大了对失信者的惩戒力度，迫使部分失信被执行人主动履行相关法律义务。
市社科院社会学研究所张宝义：“老赖”禁坐高铁的做法有两点启示：其一是法律要有可操作性，才能体现其权威和震慑力，其二是用可操作性的法律促进诚信社会的建设是必需的。此外，促进诚信社会建设，必须要加强诚信教育，让诚信成为每个人的自觉，让每个人都成为诚信的守护者。
追究刑事责任拒执可判7年
举措：2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，加重了对“老赖”的涉罪处罚——对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。去年，本市公检法出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见(试行)》，进一步明确拒不执行判决、裁定犯罪的12种行为。
网友观点：
网友“kiss-liu”：消除“老赖”，法律惩罚和道德教化缺一不可。仅靠法律，终有不能明晰的“灰色”地带；仅靠道德，也有道德自制力差、无羞耻感的“老赖”存在。二者应相辅相成，才能标本兼治。
津南区市民刘春：讲诚信是做人基本准则，也是应该继承发扬的传统文化。对那些不讲诚信、没有道德的人，就应该用法律手段惩罚，也应该公布他们的信息，让他们受到道德、良心的谴责。
网络“拍卖”执行款物让老赖物品增值尽快还债
举措：如果债务人拒不履行法律文书确定的义务,人民法院可以采取强制执行，其中可以对其财产进行拍卖变现给付债权人。传统的司法拍卖方式是法院委托第三方即拍卖公司对拍卖资产进行拍卖，可能会出现竞买人与他人相互串通、围标串标、关联交易、暗箱操作、贬值贱卖等问题，不利于司法公正。目前，实施“网拍”所有信息均在网上发布，所有竞买人接受的信息一致，有效排除了信息不对称等人为因素。拍卖过程在众多网民的围观下进行，法院只需在事前设定起拍价和保留价，不再介入拍卖过程，仅通过网络进行远程实时监督，全程处于完全公开的境地。司法网拍在节省执行成本的同时，也提高了执行效率与效果。传统拍卖通常需要3个月左右，而司法网拍一般仅需一周。尤其在异地财产处置方面，司法网拍效率优势更明显。去年，全市法院网拍1932次，涉及拍品1166件，成交616件，成交金额28万余元，溢价率73.54%。
短评：公开曝光“老赖”弘扬诚信之风
综上所述，笔者认为，街头大屏幕公开曝光“老赖”，为大家上了一堂生动具体形象的诚信及法制教育课，在全社会形成以守信为荣，失信可耻的社会风尚。要实现让“失信行为”无处遁形，就要举全社会之力倒逼“老赖”。只有发动全社会共同参与，才能形成治理“老赖”的合力，真正让“老赖”寸步难行，唤醒他们的羞耻感，倒逼“老赖”自觉履行法定义务。而公开曝光“老赖”，正是惩戒其失信行为的必要举措，值得推广，应在全市范围内广泛开展，以示惩戒。
执行法院生效判决、裁定，可以说是实现公平正义的“最后一公里”，只有提高失信门槛，形成失信者寸步难行的制度制约，“老赖”才能不敢赖、赖不掉。近年来，法院不断出台的打压举措，让“老赖”们的日子越来越难过，法院的执行工作也会因为少了“老赖”的阻碍变得顺畅，老百姓不理解法院工作的声音也会因此减少，进一步维护社会的公平与正义。
多措并举惩治“老赖”，曝光其失信行为也是为弘扬诚信之风，诚信是做人最基本的品质，即便“耍赖”行为尚未严重到触犯法律的程度，被公开曝光也是人品的一大硬伤。信用“破了产”，这种损失是不能用金钱衡量的。
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