[摘要] 五年开头年,开局是关键。天津市滨海新区第三次代表大会上提出,预计2016年天津滨海新区地区生产总值将突破1万亿元,3年年均增长13%,成为国内首个GDP过万亿元的国家级新区。
五年开头年，开局是关键。天津市滨海新区第三次代表大会上提出，预计2016年天津滨海新区地区生产总值将突破1万亿元，3年年均增长13%，成为国内GDP过万亿元的新区。
自2006年5月，国务院批准天津滨海新区为综合配套改革试验区，如今，滨海新区成为18个新区方阵中的排头兵，成为中国继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。“首破万亿元”的天津市滨海新区，在复杂多变的国际形势和国内经济下行压力下，收获“十三五”良好开篇。
制度创新政策筑巢
滨海新区坚持先行先试，重点领域和关键环节改革取得突破。新区连续实施3个综合配套改革三年行动计划，系统优化生产要素配置结构和组织方式，提高要素资源配置效率。先后实施两次行政管理体制改革，建立了“大部制、扁平化、强基层”的管理架构，设置了同类行政区中部门少的工作机构。
天津滨海新区在率先成立行政审批局，审批印章由109颗变为1颗，审批效能领先；开展期货保税交割、保税展示交易、人民币跨境结算、跨境电子商务、航空保税维修再制造等业务在新区率先试水。“这些制度既剑指‘为官不为’，又旗帜鲜明地支持敢闯敢试，让想做事的人真正放开手脚。”滨海新区发展改革委员会投资处副处长马峻岭认为。
制度创新为开发开放创造了更为宽松的发展环境，也为新区搭建了更广阔的舞台。据统计，目前，世界500强企业中有142家在滨海新区投资，累计4402家外资企业落户。自2006年以来，新区累计实际利用外资达到832亿美元，2015年实际利用外资138.2亿美元。天津港贸易往来扩大到180多个国家和地区的500多个港口，货物吞吐量在世界港口排名列第四位;天津机场2015年旅客吞吐量突破1400万入次。
关注“双创”服务引凤
对于中国创新创业者来说，融资难、融资贵是“老大难”问题。对此，天津滨海新区中心商务区管委会副主任杨德宏表示，中心商务区正着力完善“双创”扶持政策，千方百计降低创新创业成本。具体来说，政府设立了专项资金，撬动各类基金、股权众筹、持股平台等社会资金方式，建立起多层次融资保障体系，着力解决“双创”企业融资难问题。
此外，当地还围绕引进领军企业、科研机构、众创空间、“双创”人才等要素和降低办公成本、奖励投资、激励企业上市等事项，逐一出台了专项政策。去年以来，上述措施累计为驻区“双创”企业节约运营成本近2000万元人民币，特别是“就业即落户”已成为天津一大政策亮点。
杨德宏表示，作为中国官方批准的首批大众创业万众创新示范基地，2016年以来，天津滨海新区中心商务区累计新落户“双创”类企业超过3100家，占新落户企业总数的65%。
在一系列工作合力作用下，中心商务区目前已初步形成有利于创新创业的良好生态。
天津师范大学教授、自由经济区研究所所长孟广文表示，天津滨海新区迈入“万亿方阵”，将成为该区发展史上又一里程碑。未来，伴随自贸区建设、自创区、开发开放国家战略等五大机遇叠加，该区对京津冀发展的辐射带动作用将更加突显。“集中力量把新的增长点培育起来，把新的增长动力建立起来，使发展更有效益、更有活力、更有后劲。”天津滨海新区区长张勇表示，“十三五”期间，滨海新区提出地区生产总值年均增长10%以上的目标。到2020年，基本实现国家赋予的功能定位，率先建成小康社会。
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