[摘要] 这是一个“春天里”的故事。今年2月26日，习近平总书记主持座谈会，确定把“京津冀协同发展”上升为国家发展战略。
——本市实施京津冀协同发展国家战略述评
天津北方网讯：这是一个“春天里”的故事。今年2月26日，习近平总书记主持座谈会，确定把“京津冀协同发展”上升为国家发展战略。
这是一部新时期的“双城记”。去年5月，习近平总书记在天津考察时，提出要“谱写新时期社会主义现代化的双城记”。
“京津同城化”、“京津冀一体化”——天津抢抓千载难逢的历史机遇，大力实施京津双城联动发展、京津冀协同发展重大国家战略，津沽大地涌动澎湃春潮，奏响时代强音。
布局有序，落子有声，天津落实京津冀协同发展战略抓得早、谋划深
经济全球化，区域一体化，大开放、大融合的浪潮席卷而来。
“天津是沿海港口城市，资源和市场两头在外，必须扩大对外开放，面向全球组织资源要素，促进自身发展。”一调任天津，市委书记孙春兰即展开密集调研，走访专家学者，深入审视、科学研判天津的资源禀赋、发展走向。
2013年3月21日，本市召开借重首都资源促进天津发展推动会。市委书记孙春兰指出，“靠近北京是我们的一大优势，首都资源是一座十分丰富的宝库”，借重和用好首都资源，具有重要的战略意义。会议召开的第二天，京津高层会晤在天津迎宾馆，签署了10个方面的合作协议。
2013年5月19日至21日，天津市党政代表团赴河北省学习考察。“河北、天津是一家。在推动京津冀一体化发展方面有高度的共识，作出了很多努力，建立了良好合作关系。”亲望亲好，邻望邻好。一份厚重的合作框架协议，寄寓着两省市把互利合作推向更高层次的共同期待。
2013年8月、12月先后召开的市委十届三次、四次全会，将深化区域合作、打造“双城记”确定为天津的重点工作。“天津要在新起点上实现高水平的发展，必须更加注重用好首都资源，必须更加注重密切与周边省市的合作，必须更加注重良性互动、共赢发展，这有利于我们聚集更多的生产要素，有利于我们破除发展的瓶颈制约，有利于我们拓展新的发展空间。”——协同发展的理念逐渐汇成共识。
不谋全局者，不足以谋一域。京津冀的发展，牵动着中南海。
习近平总书记亲自引领，从国家发展战略层面，对京津双城联动发展、京津冀协同发展作出重要部署，天津人在倍感振奋、深受鼓舞的同时，更加深刻地认识到，这是完善区域发展格局的新版图，是打造新的经济增长极的大思路、大布局和大战略。“在新的发展时期，打造‘双城记’，推动京津冀协同发展，恰逢其时，水到渠成，机遇难得，已经到了大力度推进的时候。”
历史性机遇，承载历史性责任，呼唤历史性作为。
今年“两会”期间，时逢“2·26”座谈会开过不久，京津冀协同发展的话题炙手可热。面对中外记者，市委书记孙春兰坦言，我们将组织和动员全市各方面，着力做好三篇文章：
——在城市定位上，错位发展，相得益彰。
——在发展环境上，优化服务，便利高效。
——在城市群建设上，完善功能，生态宜居。
“三篇文章”紧扣协同发展的主题，立足天津的比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，从城市定位到产业分工、从资源整合到要素统筹，将天津发展融入区域发展全局，体现了天津人的大局观念、创新智慧和担当精神。
“两会”之后，4月1日，天津组织现场会，市委、市政府主要领导同志带领市有关部门开展一系列调研，强调要“苦练内功”：既要立足比较优势，也要正视差距短板，既要携手京冀抱团发展，也要眼睛向内做好自己的事。差什么就做什么，缺什么就补什么，更好地承接首都功能溢出，更加有力地服务京津冀一体化发展。
7月18日，市委召开十届五次全会，再次强调“下力量抓京津冀协同发展”，并从推进交通一体化、促进环境保护合作、推动产业对接、加快城市群建设等层面作出具体部署。
一种强烈的责任感、紧迫感，在天津自上而下迅速传导，一系列“组合拳”密集推出。为了确保各项工作顺利推进，天津构建了内外联动工作机制，京津冀建立了领导高层协商机制，相关政府部门间成立了京津、津冀合作协调小组，明确了27家责任单位，建立了落实协议责任机制、京津对口部门工作衔接机制，以及市区工作联动机制。
直面时代的考题，天津深思熟虑，从容布局，成竹在胸。
下先手棋，打主动仗，在京津冀协同发展大格局中充分展现“天津作为”
京津冀协同发展，被认为是“天津机遇”。
什么是机遇？当历史的必然与历史的偶然，在某一时间窗口多重叠加，如果我们能够因势利导，乘势而上，这就是“机遇”；反之，如果患得患失，庸碌无为，“机遇”转瞬变成“挑战”。
只有下先手棋，打主动仗，才能把机遇期变成“升级版”——经济和城市两个“升级版”。
三地合作，天津首先做的是“规划对接”。天津积极参与国家发改委、工信部京津冀协同发展顶层规划设计和产业协作对接会议，编制京津冀协同发展天津市规划。“目前规划已完成征求意见稿，正在作进一步修改完善。”市工信委有关负责人介绍。
日前，天津市“十三五”规划编制工作中的前期重大问题研究已经启动，其中最值得关注的亮点之一，就是把京津冀协同发展纳入重点研究课题。
“在顶层设计上，市委、市政府重视程度高、视野宽阔，思路新、举措实。滨海新区、武清区、东丽区等区县顺势而起，展开了新一轮有针对性的招商，并在产业园区的建设和转型升级中融入京津冀协同发展的概念，寻求京冀两地的优质资源，完善自身产业结构，为下一轮发展奠定基础。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说。
只有错位发展，才能融合发展。
天津港，世界第四大港，连接亚欧大陆桥距离最近的东部起点，华北、西北地区最便捷的出海口，北京最近的出海口，北京90%的货物由此出海。但与此同时，渤海湾港口众多，较为集中的港口资源或多或少存在重复建设、无序竞争、结构性产能过剩等问题。
依港而立，因港而兴，港口是天津的核心战略资源和优势。天津港是市委书记孙春兰调研的地方之一。她说：“在港口发展上，我们要坚持有取有舍，有所为有所不为，与周边港口进行合理分工，实现资源的优化配置、良性发展。”
日前，天津港集团与河北港口集团共同出资组建的渤海津冀港口投资发展有限公司，在天津东疆保税港区注册成立。此举将建立利益共享的合作机制，有利于渤海湾区域港口群优化资源配置，聚集航运物流要素，提升区域港口国际竞争力。
据天津港集团公司集装箱业务部副部长孔维东介绍：“天津港目前在京津冀地区的无水港数量就达到5个，近期准备再扩建5个。”天津港在北京平谷建设的无水港投入使用，在朝阳的无水港将搬迁扩建，天津港京津冀地区无水港建设正式进入扩容升级的新阶段。
从竞争到竞合，从对手到握手。一个“天津港”，就是一篇协同发展的大文章。而这，仅仅是天津深入实施重大国家战略的一个缩影。
——区域一体，交通先行。天津加快交通设施建设，初步形成了由京津城际、津秦高铁和京津塘高速公路等构成的交通网络。天津机场在北京南站、唐山、保定、廊坊、白沟、胜芳等地设置的城市候机楼已经投入运营。天津积极推进京津冀通关一体化，企业在新模式下的通关成本可节省20%至30%，物流成本至少可降低两成。
——山水相连，空气相通。天津推进美丽天津建设，狠抓控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目治理，实行机动车限行限购措施，划出5718个四级网络，打响全员治污攻坚战。与京冀共建环境保护和生态建设合作机制、生态补偿机制。通过立法划定性保护生态区域，占市域国土面积的25%，每年植树造林50万亩，着力改善区域生态环境。
基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控……天津主动参与，积极作为，与京冀携手，共同奏响“联动”发展、“协同”发展的激越乐章。
找准利益结合点，选准合作共振点，真正实现一加一大于二、一加二大于三
海河下游两岸高楼林立，滨海新区中心商务区的浙商大厦，中宏商业保理有限公司的员工正在电脑前整理即将签约客户的相关资料。
“今年2月，京津冀协同发展明确为国家战略，4月份公司便落户到天津，当时注册资本金是3亿元人民币，挂牌营业一个月左右就承接了两单亿元以上的项目，这使我们下定决心再增资7亿元，并逐渐将北京公司的部门迁到天津。”中宏保理副总经理董学良告诉记者。
加强产业对接转移，是落实京津冀协同发展战略的实体内容，是带动区域一体化发展的关键支撑。天津举全市之力，聚全民之智，主动出击，抢抓产业对接转移的新机遇。
——“中科院走进天津”、“百强企业走进天津”，天津敞开大门，诚邀京冀合作伙伴；
——招商推介会、政策说明会、行业或项目对接会、一对一走访，天津把招商活动办到对方的家门口。
——围绕人才引进、项目落地、服务贸易便利化，天津出台了15项政策，为支持京津冀产业对接转移提供了政策保障。
——未来科技城、滨海新区中心商务区、武清京津产业新城、静海团泊健康产业园、临空产业区、东疆保税港区，天津搭建了12个功能承接平台，成为带动产业对接转移的有效载体。
协同发展为天津经济注入新的活力。
据统计，今年前7个月，全市共开展借重首都资源活动643场，走访企业5336家，引进首都企业投资项目394个，引进河北省企业投资项目593个，京冀两地相加投资达到892.66亿元，占国内招商引资总额的40.5%。
协同发展助推天津经济转型升级。
重项目引进，更重创新发展。天津在借重京冀资源过程中，积极做好创新对接，构建京津冀科技新干线，打造京津冀创新共同体。目前，宝坻区京津科技新城、东丽区国家科技资源服务业基地、未来科技城已启动建设，北京大学(滨海)新一代信息技术研究院、清华大学(东丽)现代装备研究院等新一批新型研发机构进入规划建设阶段。
协同发展，在互动中互利，在开放中共赢。你的资源是我的资源，我的优势也是你的优势。在大力引进产业链的同时，天津积极向京冀延伸和辐射产业链。
4月，天津滨海汽车零部件产业园输出管理模式，接管的张家口燕麦科技产业园正式开园，该园总投资75亿元，目前已有3个天津项目入园。“将天津管理经验优势与发挥当地原料、土地、产业聚集优势相结合，开拓了京津冀协同发展的新路。”滨海汽车零部件产业园负责人称；
4月，天铁集团同涉县政府签署了冀津(涉县·天铁)循环经济产业示范区合作框架协议，该项目已列入天津市发展规划；
5月，天津天士力集团在河北安国投资建设“数字中药都”项目奠基，津冀协同发展再结硕果。该项目总投资30亿元，将打造国内家信息化、数字化的专业中药材交易市场；
5月，天津一商集团与保定签署雄州友谊新城和津雄工业园区项目合作协议，实现产城融合的一体化开发模式，项目预计总投资100亿元；
……
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业链的延伸，京津冀结成更加紧密的利益共同体、命运共同体，生产力空间结构不断优化，新的经济增长极加速成长。
打破“一亩三分地”，三地共唱一首歌。进入8月份，京津冀高层互动又一次提速：6日，天津市党政代表团赴京；24日，河北省党政代表团访津。三地握手，远不是简单地签签协议，而是注重改革创新，着力破解制约协同发展的深层次难题，保障重大国家战略纵深推进。
渤海之滨，京津冀“联动”、“协同”进行曲高潮迭起，渐入佳境……
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