[摘要] 国家发展改革委副主任徐宪平回应说，农民工市民化进程将分“两步走”，一是到2020年解决1亿农业转移人口在城镇落户，二是向另外2亿人提供相应的基本公共服务，对此已有明确的制度和政策安排。
中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部等部门负责人围绕新型城镇化、财税改革等重点领域改革发表看法。
3亿农业转移人口1亿落户还有2亿怎么办？
国家发展改革委副主任徐宪平回应说，农民工市民化进程将分“两步走”，一是到2020年解决1亿农业转移人口在城镇落户，二是向另外2亿人提供相应的基本公共服务，对此已有明确的制度和政策安排。将通过建立居住证制度，以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务覆盖城镇常住人口。
今年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。
农民变市民 政府有无职业培训时间表和路线图？
徐宪平说，我国2.7亿农民工有两个70%的特点，即70%只有初中以下文化程度，70%没有接受过正规职业培训。农民工已是我国产业工人的主体，要促进产业结构升级，就必须提高农民工受教育程度，加强农民工职业培训。
国务院已经出台有关现代职业教育的文件并将农民工作为重点对象。在国家新型城镇化规划中也专门制订了农民工职业技能培训计划，将在今后一个时期内着力推动政府投入资金补贴职业技能培训，并强化企业开展农民工岗位技能培训的责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费，让农民工“进得城，留得住，能发展”。
为何多年来财政收入增速跑赢GDP增速？
财政部部长楼继伟回应称，前几年财政收入增速大幅高于GDP，主要是因为经济过热使得工业生产者出厂指数（PPI）超过居民消费价格指数（CPI）的增长。但从去年开始，PPI环比负增长，今年前两个月增长也为负，不大可能再现财政收入增速大幅高于GDP的现象，未来财政收入并不乐观。
是否会用税收手段鼓励发展新型保险以刺激个人消费？
楼继伟说，要使群众放心消费，一方面要完善社会医疗保险制度，加快公立医院改革，另一方面要鼓励商业性保险。我国从今年开始实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，即EET税收模式，个E是指企业和个人在交企业年金时免交个人所得税；第二个E是指投资时是免税的，T是指领取年金时要交税。下一步将考虑对不在企业任职的人是否引入EET模式，鼓励其参与商业性保险，但这尚未列入今年计划。
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