[摘要] 到2015年，全市“三权”抵押融资1000亿。这是市委三届九次全委会提出的目标。问题在于如何确保这些目标的实现？昨日来自市财政局消息，预计将注资7亿元“三权”抵押贷款风险补偿基金，林权抵押贷款抵押率。协助银行防范信贷风险。
到2015年，全市“三权”抵押融资1000亿。这是市委三届九次全委会提出的目标。问题在于如何确保这些目标的实现？昨日来自市财政局消息，预计将注资7亿元“三权”抵押贷款风险补偿基金，林权抵押贷款抵押率。协助银行防范信贷风险。
市财政局相关人士表示，风险补偿基金的建立，将充分调动信贷机构的贷款积极性，不仅减轻银行金融机构后顾之忧，同时也将促进农民增收。
7亿撬动1000亿
根据《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》的要求，重庆农村土地承包经营权、林权、农房抵押融资时，其价值可以由抵押当事人协商确定，可以由其认可的评估机构评估确定。金融机构在处置抵押物时，可以依法拍卖、变现和流转等。这就是“三权”抵押。全委会还提出，发展2000个农村新型股份合作社，实现“三权”抵押融资1000亿元以上。市财政局称，要达到这一目标，首先要解决金融机构的后顾之忧。为此，财政预计注资7亿元“三权”抵押贷款风险补偿基金，协助银行防范信贷风险。
市财政局表示，要实现“三权”抵押融资1000亿元以上的目标，如按2%风险损失率、财政承担35%风险补偿，市和区县财政将筹集7亿元的风险补偿资金，其中市级将筹集4亿元。目前，市财政今年5000万元的“三权”抵押融资风险补偿资金已专项安排。截至7月底，全市共完成2099笔“三权”抵押贷款。
打通贷款“肠梗阻”
要达到这一目标并非易事，首先对于金融机构来说，农村金融服务是金融服务体系中最为薄弱的环节。一方面，农民群众由于土地、房屋、林权作抵押担保难，急需的贷款资金得不到有效解决；另一方面，银行眼里农民的资产难以评估、抵押登记，担心贷款放出去会出现风险，客观存在着惜贷拒贷现象。
“这会让金融机构贷款非常谨慎。”市财政局表示，甚至可能成为“农民贷款难”与“银行放贷慎”之间的“肠梗阻”。
如何解除金融机构后顾之忧？那就必须打通“农民贷款难”与“银行放贷慎”之间的“肠梗阻”。建立“三权”抵押贷款风险补偿基金，在农民还贷出现坏账时予以政府补偿，即银行承担一点（65%），市财政承担一点（20%），区县财政承担一点（15%）的“三个一点”，此举为二者建立起一条融通的平桥，从根本上解决了“贷与放”之间的难题。这一尝试，不仅成功化解这一难题，更重要的是增加了农民的财产性收入，为农民实现真正意义上的增收致富创造了条件。
截至7月底，全市共完成2099笔“三权”抵押贷款。
脱贫不减扶持政策
市委三届九次全委会提出“大力推进生态移民和扶贫移民，2年消除贫困，3年实现2000个贫困村整村脱贫，5年50%的贫困区县脱贫摘帽”的扶贫攻坚目标。近日，市财政表示，在贫困县脱贫摘帽期间，不但以往的财政扶持政策坚持不变，而且还会相应增加一些“真金白银”的助推政策，让贫困县敢于“脱掉帽子”，“扔掉拐杖”，“站着去发展”。
为此，财政出台了四项政策。首先，对脱贫摘帽区县扶贫力度不减。中央规定的地方配套30%的扶贫资金由市级财政足额落实到位，继续安排每年1亿元的扶贫专项资金。
第二，加大脱贫摘帽区县资金调度力度。对影响脱贫的关键重大基础设施建设，消除瓶颈制约的重点项目建设，市财政将提前调度资金，优先保证资金使用。
第三，保证财力性转移支付的正常增长机制。
第四，继续加大对贫困村和贫困人口的支持力度。市财政局人士表示，在激励贫困县率先脱贫的基础上，要进一步加大对千村扶贫攻坚的支持力度，通过对路、水、气等公共资源的配置和林下经济等产业发展的支持，帮助贫困村脱贫致富。同时，继续坚持对贫困户的动态扶贫，使其困有所助，难有所济，绝不会因为政府脱贫而影响到个人帮扶。
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