[摘要] 天津市住房保障纪实：“十一五”保障性住房建设量占住宅30%。天津市住房保障纪实 暖流涌入千万家.“十一五”期间，天津市累计向41万户中低收入住房困难家庭提供住房保障。其中新建各类保障性住房2405万平方米、33.5万套，为7.5万户发放了租房补贴。政府投入各类住房保障资金229亿元，保障性住房建设量占住宅建设量30%。
天津市住房保障纪实：“十一五”保障性住房建设量占住宅30%
天津市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高度重视住房保障工作，采取有力措施，在保障范围、保障性住房建设规模、群众受益户数等方面走在前列。
“十一五”期间，天津累计向41万户中低收入住房困难家庭提供住房保障。其中新建各类保障性住房2405万平方米、33.5万套，为7.5万户发放了租房补贴。政府投入各类住房保障资金229亿元，保障性住房建设量占住宅建设量30%。
2009年竣工的天津市的经济适用房项目———河东区真理道项目
(一)
“十一五”期间，天津构建了由四项住房保障制度组成的分层保障体系，分别是廉租住房、经济租赁房、经济适用房和限价商品房制度。
廉租房包括实物配租、租房补贴和租金核减三种方式。实物配租保障范围主要是市内六区享受“低保”、优抚待遇、以及家庭年人均月收入600元以下有双残或重残人员的家庭，且家庭人均住房使用面积在7.5平方米以下。租房补贴保障范围主要是本市上年人均月收入低于800元，且家庭人均住房使用面积在9平方米以下的非农业户籍家庭。租金核减保障范围主要为承租公房的“低保”和优抚家庭，租金标准为0.83元，相当于正常租金50%。
经济租赁房主要是在解决中心城区房屋拆迁家庭过渡性安置问题。
经济适用房主要面向房屋拆迁家庭中未享受过其他住房保障的家庭，按照拆建结合的原则定向建设，对拆迁家庭实现了全覆盖。针对危陋平房拆迁特困户住房面积小、补偿总额低、生活困难的特点，对这部分拆迁特困户推出托底救助政策，每户保障一套安置房，确保被拆迁群众住有所居。经济适用房建设享受土地划拨、减免配套费和行政事业性收费等政府优惠政策，套型面积控制在60平方米以内。
限价商品房保障范围主要是天津市内六区、环城四区和滨海新区家庭上年人均收入低于3万元，家庭住房建筑面积不超过60平方米的非农业户籍家庭。另外，男超过25岁、女超过23岁的未婚人员，如上年收入在4.5万元以下，且名下无住房，也可单人申请限价商品住房。限价商品住房的销售价格，原则上比周边或同地区的同等条件普通商品住房价格低20%。
通过以上四项住房保障制度，天津着力使中低收入群体可通过实物配租、领取租房补贴或购买保障性住房等方式改善住房条件。关怀让人心动，暖流涌入千万个家庭。
(二)
天津市委、市政府高度重视保障性住房工程质量监管工作。加快推进保障性住房建设过程中，天津市坚持一手抓建设进度，一手抓质量管理，并形成了一整套具有天津特色的工程质量管理机制。天津市成立了社会保障用房质量监督管理办公室，加强对保障性住房工程质量监管工作的领导和组织推动。对在建项目，一是强化工程事前监督、阶段验收、分户验收和工程竣工验收，不经分户验收和工程竣工验收不颁发入住许可证；二是强化全过程施工质量监督，落实建筑材料监督封样抽测制度；三是强化检查监督，建设、国土房管、规划等部门定期对在建的保障性住房项目进行一次联合检查，发现问题限期整改。对已交付使用项目，一是强化对建设、施工单位售后维修服务的监管，工程交付使用后，由建设部门督促相关责任单位成立维修小组，公布维修电话，并进行跟踪抽查；二是强化各级政府属地化管理责任，要求区政府组织自来水、电力、燃气、供热等部门开展定期巡查，主动服务，保证居民正常生活秩序。
2010年初，天津对中心城区在建和已竣工的155个项目、1755万平方米、25万套各类保障性住房开展拉网式检查，涉及配套公建、市政工程、安全质量、物业管理等10项内容。保障性住房严格执行国家住宅建筑规范和市住宅设计标准，落实户型设计指标，实施三步节能措施，基础配套设施及非经营性公建配套设施齐全。多个保障性住房项目获得市政府“海河杯”工程质量奖。
(三)
天津的保障性住房建设除财政投入、土地出让提取、减免税费等方式外，还通过创新机制，在率先探索多渠道筹集保障房资金的办法。去年3月，天津市成立了保障住房建设投资有限公司，对保障房建设进行专项投资，封闭管理。该公司以拆迁地块土地使用权作抵押，与建设银行天津市分行为牵头的15家银行组成的银团签订贷款额度200亿元，与国家开发银行天津市分行签订贷款额度100亿元，先后启动了河北区小王庄、国印新村、双环和河东区阳光里等保障房和“城中村”改造项目。
为帮助困难群众改善居住条件，真正把钱花在老百姓身上，天津保障住房建设投资公司工作人员认真核实每一户困难家庭情况，会同各区制订了有针对性的帮扶补助办法，对生活困难、住房面积小的特困家庭，实行托底救助，保障每户有一套安置房。运用这种方法，天津市从今年起将用3年时间基本完成全市46个“城中村”改造。经住房和城乡建设部等六部委批准，天津市正在开展利用住房公积金贷款约20亿元支持公共租赁住房建设试点工作。此外，天津还积极争取社保基金参与公共租赁住房建设，加快推动保障房投资信托基金设立工作。通过多渠道吸引社会资金直接参与天津市保障性住房建设，形成以公共财政为引导，企业、金融机构、社会多方参与的投融资格局，满足保障性住房建设需求。
(四)
“十二五”期间，天津将进一步加大政府投入力度，通过优化和完善住房保障方式，整合现有保障资源，突出保障重点，大力发展公共租赁住房，将建设“三种住房”，实行“三种补贴”，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应体系，在住房保障范围、保障性住房建设规模等方面比“十一五”进一步扩大。
根据制定中的“十二五”住房保障规划，“十二五”期间，天津市将新建“三种住房”40万套，比“十一五”增加20%，新增“三种补贴”7万户，其中，廉租住房实物配租补贴0.5万户，经济租赁房租房补贴4万户，廉租住房租房补贴2.5万户；累计享受补贴的家庭达到14.5万户，比“十一五”增加93%。政府投入各类资金约230亿元，供应土地约1100公顷。
天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙表示，按照市委、市政府部署，到“十二五”末，天津市将累计为83万户家庭提供住房保障，约占届时天津市城镇家庭的35%，使更多中低收入住房困难家庭更好地改善住房条件。
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